Innehållet i artikeln:
- Kampen för bränslens renhet
- Från en tankgård till en bensinstation
- Förväntat resultat
I januari 2018 godkände statsduman en ny lag som föreskriver sanktioner för försäljning av bränsle av låg kvalitet på bensinstationer. De kommer att beräknas som en procentandel av tankningen för det senaste året och beror på hur ofta brotten är.
Kampen för bränslens renhet
Starten för lagarbetet var den globala inspektionen av bensinstationer av Rosstandart, som ägde rum 2015. Deras resultat var skrämmande - var femte station tankade fordon inte bara med otillräckligt bränsle utan helt enkelt farligt för miljön och bilen.
En sådan produkt erhålls vid oljedepåer genom att blanda normalt bränsle från ett stort raffinaderi med förfalskade produkter från ett litet raffinaderi. Detta händer eftersom små fabriker, av vilka det finns mer än tvåhundra i landet, har möjlighet att komma bort från kvalitetskontroll. Om de kallar sina produkter "export" omfattas de inte av tekniska föreskrifter. Och när den skickas till en bensinstation kompletteras den resulterande blandningen med ett kvalitetspass och en tillverkares försäkran om överensstämmelse.
Detta system har fungerat tillförlitligt i årtionden, och små raffinaderier och tankgårdar förblir ostraffade.
Chefen för Rosstandart förklarade att den befintliga sanktionsmängden inte kan jämföras med skadorna som orsakats av försäljningen av sådant bränsle. Alexey Abramov är säker på att omsättningsböter får ägarna till bensinstationer att tänka på potentiella förluster och därför väljer sina leverantörer mer noggrant.
Även om det ursprungligen handlade om drakoniska åtgärder i form av ett straff på 10-15% av de årliga intäkterna, inkluderade den slutliga versionen av lagen en siffra på 1% vid den första överträdelsen och 3% efter den andra upptäckt av förfalskning. Även om vi tar en ungefärlig omsättning för en genomsnittlig bensinstation, som fluktuerar mellan 50 miljoner rubel och mer, kommer sådana böter att fylla statskassan betydligt. Dessutom kan en opålitlig bensinstation som försöker sälja en lågkvalitetsprodukt en andra gång få ett meddelande om aktivitetsavbrott under en period på upp till 90 dagar.
Samtidigt kommer Rosstandart att tvinga tankgårdarna att ange obligatorisk information om kvalitetspasset om testerna av det sålda bränslet, som utförs i ett ackrediterat laboratorium. Trots det faktum att varje tankgård är ansvarig för den slutliga sammansättningen av den levererade produkten, vilket praktiken visar, lagrar det i själva verket helt enkelt det importerade bränslet.
Således är det inte lagligt att släppa produkter med enbart bifogad fabriksdokumentation. En tankgård kan lagra bränsle felaktigt, inte kunna separera dess olika typer eller blanda eller späda ut det för olagliga ändamål. När du skickar bränsle till en bensinstation är det därför skyldigt att bekräfta dess kvalitet och sammansättning med ett lämpligt dokument.
Från en tankgård till en bensinstation
Oljedepåer får dagligen flera olika bensinmärken, liksom diesel. Till och med mottagen från olika leverantörer och fabriker smälter det slutligen till enstaka tankar och delar bara med oktantal. Om det behövs tillsätts prestandaförbättrande tillsatser i detta skede, vilket gör att bränslet kan marknadsföras som "förbättrat". Men de bör inte i grunden ändra egenskaperna hos vätskan och dess oktantal, vilket är olagligt och strider mot tekniska föreskrifter.
Kvalitetskontroll i ett laboratorium ackrediterat av Rosstandart kommer att kosta oljedepåen cirka 20 000 rubel för 700 tondärför kommer inte alla att strikt följa de nya kraven. Lyckligtvis kan alla dokument med någon slutsats och den "nödvändiga" förseglingen köpas till en betydligt lägre kostnad.
Förväntat resultat
Alexey Abramov, chef för Federal Agency for Technical Regulation and Metrology, rapporterar att frågan om böter har omsatts mycket noggrant. Byrån fick detaljerade beräkningar av aktiviteterna för olika bensinstationer i olika regioner och bosättningar, med olika taxor, befolkningstäthet och trafik. Först därefter fattades ett enhälligt beslut inte om extremt höga böter utan om att få en procentandel av intäkterna.
Brottslagstiftningen har många exempel på stora påföljder som gör vissa typer av brott ekonomiskt olönsamma. Därför bestämde de sig för att anta denna erfarenhet inom ramen för administrativ praxis. Förhandlingsbara böter bör vara ett optimalt verktyg för användning inom en mängd olika verksamhetsområden där det finns en möjlighet att utse och distribuera förfalskade produkter.
Ur entreprenörers synvinkel kommer den nya lagstiftningen att öka byrån för deras verksamhet avsevärt, vilket kommer att öka kostnaden för den slutliga produkten. Även om kostnaden för laboratoriekvalitetsprovning faktiskt kommer att öka kostnaden för en liter bränsle med högst 3 kopeck. Därför kommer skärpningen av kraven på intet sätt att strida mot affärsmännens intressen, såvida inte företagarna själva strävar efter olagliga mål.
I regel syndar stationer som inte är nätverk med bränsle av låg kvalitet, eftersom respektabla bensinstationer inte riskerar deras rykte på grund av tvivelaktiga vinster. För privata bensinstationer som har surrogatbränsle kommer böterna att drabbas allvarligt och mycket smärtsamt, vilket leder till att ett olönsamt företag stängs. Å andra sidan kan hotet om en så sträng bestraffning bara leda till större ansvar för entreprenörer för den produkt som säljs.
Enligt de senaste experternas uppskattningar når omsättningen av lågkvalitativt bränsle i Ryssland 10 miljoner ton, och detta trots Rosstandarts rapporter om att en surrogats andel fortfarande minskar varje år.
Om överträdelser påträffades vid 42% av bensinstationerna enligt inspektionsresultaten 2014 och 2015, 2016 - med 21% och 2017 - med 18%.
Förresten, de bensinstationer där surrogatprodukter uppträder med avundsvärd regelbundenhet kommer att få särskild märkning från inspektionsmyndigheterna. De ägare som enligt tjänstemän inte vill få en sådan "stigma" vill själva förbättra kvaliteten på sitt bränsle.
Lagen nämner separat ansvar för försäljning av en produkt som inte motsvarar den fysiska och kemiska sammansättningen. För brott mot märkningskraven och falsk information om bränslets funktionella egenskaper, säljare utsätts för böter på 100 till 300 tusen rubel.
Slutligen används skattemetoden i storskalig kamp mot surrogatet vid bensinstationer. Detta gäller särskilt dieselbränsle som ofta innehåller farliga frostbeständiga fraktioner.
Sedan 2015 har det funnits en punktskatt på mellersta destillat - billiga oljeprodukter som överförs som diesel. Denna åtgärd har redan avslöjat cirka 6 miljoner ton surrogatbränsle som används vid transport. Även om finansministeriet och forskargrupper har beräknat att minst 7,7 miljoner ton diesel av låg kvalitet cirkulerar på den ryska marknaden årligen.
Kommer det ökade ansvaret för företagare och betalningen av omsättningsböter att leda till dramatiska förändringar när det gäller överflödet av förfalskat bränsle? Yuri Stankevich från RSPP-utskottet för energipolitik och Dmitry Lipyavko från styrelsen för oljehandlaren "Rose of the World" tror att lagstiftningen endast kommer att vara effektiv i kombination med andra statliga regleringsmekanismer.
En ökning av påföljderna ensam kommer inte att förbättra situationen, särskilt i närvaro av "grå" tillverkare som medvetet producerar en lågkvalitativ produkt och inte är rädda för något straff.
Dessutom är det nödvändigt att på allvar närma sig kontrollsystemet, att införa ett förbud mot halvfabrikat erhållna från oljeraffineringsavfall, som därefter blir en del av ett surrogatbränsle.
Society for the Protection of Consumer Rights tillkännager siffrorna på 100 000 bilar som årligen är under reparation på grund av bränsle av låg kvalitet. Och detta är bara statistik för Moskva och närmaste Moskva-region. Anledningen till detta är de så populära tillsatserna som ändrar oktantalet och gör 92: e bensin till 95: e. Dessutom säljs de helt öppet på olika kemiska företag, de är delvis ofarliga men orsakar oftast allvarliga skador på fordon.
Stankevich tillägger också att en så stor mängd surrogat till stor del beror på finansministeriets finanspolitik, som metodiskt minskade lönsamheten för tillverkning och försäljning av bränsle. Därför bör de statliga organen, särskilt Federal Antimonopoly Service och Rosstandart, som har fått ytterligare hävstång, inte överdriva det genom att ålägga böter.
